Em 1994, confrontadas com fenómenos comuns de delinquência e criminalidade e com um forte dualismo polícia-gendarmaria, as forças de segurança interna com estatuto militar de França, Itália e Espanha reuniram-se e fundaram a primeira associação de gendarmes europeus. Dois anos depois, a Guarda Nacional Republicana Portuguesa aderiu ao movimento. Foi então criada a FIEP, sigla dos quatro países.

Ao longo dos anos, outras forças da gendarmaria, baseadas no mesmo modelo dos países fundadores, juntar-se-ão às fileiras da associação. De uma pequena associação de quatro gendarmes europeus, a FIEP tornou-se, em 29 anos, uma rede forte e estruturada, que procura reforçar a cooperação entre os seus membros, para responder aos desafios de segurança de amanhã, nomeadamente através do intercâmbio de boas práticas. e know-how técnico e tático, garantindo assim a relevância do “modelo gendarmerie”, presente em 46 países ao redor do mundo.

Um círculo de reflexão estruturado

Ao aumentar as suas competências e números, a FIEP tornou-se, ao longo do tempo, “profissionalizada” e estruturada. À sua frente, um país, designado pelos demais membros pelo período de um ano, assume a presidência. Os representantes de cada país membro, um por estado, reunidos em comissão, asseguram o seu funcionamento estrutural. Durante o seu ano de presidência, que começa em outubro, durante a reunião do conselho superior da FIEP, a força escolhida terá uma missão central: a escolha do tema que será debatido em sessão no próximo ano. A Espanha, que ocupa a presidência da associação desde outubro de 2022 e até outubro de 2023, escolheu como tema o impacto de um conflito regional na segurança pública.

Para discutir este tema, as vinte forças da gendarmaria membros da FIEP reúnem-se quatro vezes por ano durante quatro grandes comissões, abordando cada vez um aspecto muito específico ligado ao tema central: recursos humanos, assuntos internacionais, organização dos serviços a enfrentar, por exemplo , ameaças emergentes ligadas a este tipo de conflito e, por último, novas tecnologias. Durante cada uma destas comissões, organizadas em cidades-sede de diferentes países (Senegal, Qatar, França e Djibuti neste ano), cada força é representada por pelo menos dois gendarmes. O primeiro é o ponto de contacto nacional. Anexado pela França ao CGMEx (Comando da Gendarmaria para Missões Externas), este oficial está presente em cada uma das quatro reuniões. Com os restantes pontos de contacto nacionais das restantes forças membros, monitorizam a actualidade, estudam os processos de candidatura, identificam peritos militares da gendarmaria que podem intervir durante as comissões e preparam o conselho superior anual.

Estes vinte pontos de contacto nacionais construíram, ao longo do tempo, uma rede privilegiada, permitindo apoio, aconselhamento e aumento de poder de todos os gendarmes. O outro militar convidado a participar das comissões da FIEP é um gendarme perito. Vinculado a um serviço de gendarmaria, intervirá sobre um tema específico, ligado ao tema da comissão. Intervenções muito ricas, que permitem às forças da gendarmaria presentes observar o saber-fazer, a estrutura e o funcionamento das suas congéneres, de forma a nelas se inspirarem. Durante as comissões, todos os especialistas das forças presentes fazem uma apresentação que pode ou não ser seguida de debates. Estas intervenções duram geralmente vários dias e são, para os vinte gendarmes parceiros, uma espécie de Pense, obrigado, uma verdadeira fonte de ideação e transformação para estas forças policiais com estatuto militar. Depois da Espanha, cujo mandato termina dentro de alguns meses, a Itália assumirá a presidência da FIEP por um ano, antes de ceder o lugar à França em 2024.

Condições rigorosas de integração

Para aderir à FIEP, o país candidato deve atender a um critério importante: ser uma força policial com status militar, realizando missões policiais, sob a autoridade da justiça, e operações de manutenção da ordem pública, sob o controle de uma autoridade civil. Se atender a esse critério, deverá passar por várias etapas.

Em primeiro lugar, os representantes da força requerente devem comparecer e apresentar o seu estatuto e missões durante uma comissão. Em seguida, uma equipe, formada por representantes de diversos países membros da FIEP, realiza uma missão de avaliação dentro da força candidata, antes de emitir parecer favorável ou não. Um marco alcançado, em novembro de 2022, pelos Carabinieri moldavos, que aguardam adesão.

No seguimento desta missão, caso o conselho superior aceite a admissão da força, é-lhe atribuído o estatuto de observador, geralmente por um ano, a fim de verificar as semelhanças estruturais e afinidades institucionais do candidato. São Marino, como país observador, encontra-se atualmente nesta fase do processo. No final do período de um ano, e por decisão do conselho superior, se ambas as partes assim o desejarem, a força de observadores torna-se membro associado e passa a integrar oficialmente a densa e extremamente enriquecedora rede desta associação de gendarmes do mundo que é a FIEP.

França, Itália, Espanha, Portugal: o núcleo duro

À margem dos intercâmbios e comissões entre estes vinte países, quatro membros da FIEP desenvolveram, ao longo do tempo, laços reforçados e privilegiados, que podem ser explicados pela proximidade histórica e geográfica (fronteiras comuns), por um modelo de identidade polícia-gendarmaria dualidade e por fenómenos estreitamente ligados de delinquência e crime. Estes quatro países, uma espécie de núcleo duro da FIEP, são as quatro forças fundadoras desta associação: França, Itália, Espanha e Portugal.

Chamada de “iniciativa G4”, reúnem-se regularmente para discutir questões ligadas a três grandes questões do nosso tempo: crime cibernético, crime ambiental e formação. “ O desafio é transportar coletivamente estes conceitos de novas fronteiras, com a ideia de antecipar ameaças futuras e consolidar a experiência destas quatro forças, por exemplo na luta contra o crime ambiental, para o qual os gendarmes do G4 desenvolveram competências reconhecidas a nível europeu. e nível internacional “, explica o coronel responsável pelo Centro de Assuntos Europeus e Internacionais (PAEI) da gendarmaria nacional, antes de continuar: “ O interesse do G4 é poder traduzir estas iniciativas de forma concreta e mais fácil, como a formação conjunta de quarenta jovens cadetes da gendarmaria, dos carabinieri, da guarda civil espanhola e da guarda espanhola. Republicano português, em julho de 2023, em Florença. »

Para isso, o reforço da cooperação e da interoperabilidade entre unidades é central e assume toda a sua importância nas zonas de convivência transfronteiriças, como é o caso dos Pirenéus, entre os gendarmes franceses e a guarda civil espanhola. Nestes pontos, o tema da formação está no centro das discussões. Já desenvolvido em formação executiva, nomeadamente através da da CEPol (Escola Europeia de Formação de Polícia), o desafio é criar uma cultura europeia comum das forças de segurança interna, através da formação inicial de forças policiais com estatuto militar, de forma a serem mais rapidamente interoperáveis, mas também através de formação temática sobre o combate contra a cibercriminalidade e a criminalidade ambiental, que pode ser aberta, se for caso disso, às forças policiais com estatuto civil, para que as forças do tipo gendarmaria possam cooperar com todas as forças de segurança interna.

Esta procura de interoperabilidade e estes intercâmbios de boas práticas ao nível da “iniciativa G4”, mas também e sobretudo ao nível dos vinte membros, são os dois maiores pontos fortes da FIEP. Oferecem uma perspectiva e conhecimentos de grande riqueza, que permitem compreender os fenómenos da criminalidade transnacional, não mais sob o prisma apenas regional, mas através de uma visão global. Uma mudança de paradigma, alimentada pela expertise destas vinte forças da gendarmaria, das profundezas do Brasil à Holanda, do Djibuti à Itália.