Como a ampliação da UE tem visto um interesse renovado desde a invasão da Ucrânia pela Rússia, os estados membros foram instados a explorar como uma União potencialmente ampliada funcionará sem considerar tratados de reforma, pelo menos inicialmente, de acordo com um memorando interno visto pela EURACTIV.

A nota da Presidência sueca do Conselho vem antes de uma reunião informal de ministros de assuntos da UE em Estocolmo na quinta-feira (22 de junho), onde eles devem realizar um primeiro debate informal sobre “os objetivos estratégicos gerais da União, as questões orçamentais e financeiras, bem como a estrutura institucional”.

“Temos de nos concentrar nas mudanças consideradas estritamente necessárias para o bom funcionamento da nossa União”lê-se na nota enviada aos Estados-Membros pela Presidência sueca do Conselho da UE.

“Portanto, é preciso determinar os elementos indispensáveis, em vez dos elementos auxiliares, tendo em mente que mesmo as reformas menores encontrarão obstáculos”A ministra sueca de Assuntos Europeus, Jessika Roswall, escreveu na nota.

Para a discussão de quinta-feira, a Presidência sueca propôs três tópicos: as áreas políticas que provavelmente serão mais influenciadas pelo alargamento, as implicações para a distribuição do orçamento nos próximos dez anos e potenciais mudanças institucionais.

Os Estados-Membros da UE já sinalizaram que o orçamento de sete anos da UE — o Quadro Financeiro Plurianual (QFP) — que ascende a 1,8 biliões de euros e tem apenas cinco contribuintes líquidos, poderá ser objeto de reforma.

Embora o documento não especifique quais mudanças a UE pode precisar fazer em vista do futuro alargamento, a Sra. Roswall escreveu que “é importante, para uma discussão frutuosa de fundo, que o ponto de partida não diga respeito à questão da reforma dos tratados”.

“Como o lançamento de tal processo neste estágio seria divisivo e complexo, ele só deve ser realizado se tivermos uma visão amplamente aceita do que precisamos mudar.“escreveu o ministro sueco.

Espera-se que um jantar organizado antes do encontro reúna o ex-primeiro-ministro finlandês Alexander Stubb e a cientista política italiana Nathalie Tocci como especialistas no assunto.

A discussão de quinta-feira será liderada por um trio de presidências composto por Suécia, Espanha e Bélgica e deverá ser realizada em três grupos menores de estados membros, de acordo com um memorando interno separado visto pela EURACTIV.

O primeiro grupo, liderado pela Suécia, incluirá Bulgária, Croácia, Chipre, República Checa, Estónia, Hungria, Itália, Holanda e Comissão Europeia.

O segundo grupo, liderado pela Espanha, incluirá Áustria, Finlândia, França, Grécia, Irlanda, Lituânia, Luxemburgo, Eslovênia e o serviço jurídico do Conselho Europeu.

A Bélgica deve liderar a discussão no terceiro grupo, formado por Dinamarca, Alemanha, Letônia, Malta, Polônia, Portugal, Romênia, Eslováquia e Secretaria-Geral do Conselho.

Os líderes da UE também podem abordar a questão do futuro alargamento quando se reunirem para a cimeira ordinária em Bruxelas de 29 a 30 de junho.

Um conjunto inicial de rascunhos de conclusões da cúpula da UE, visto pela EURACTIV, não indicou que o debate dos líderes da UE levaria a resultados práticos sobre a ampliação.

No entanto, as autoridades da UE disseram que deveriam reiterar a importância do pacote de alargamento de outono da Comissão Europeia no futuro.

Avaliação oral

Além disso, a Comissão deverá também apresentar sua tão esperada “avaliação oral” sobre o progresso da Ucrânia, Moldávia e Geórgia na implementação de suas recomendações, emitidas quando os três países se candidataram ao status de candidatos à UE no ano passado.

A notícia será apresentada primeiro aos representantes permanentes da União Europeia em Bruxelas na quarta-feira (21 de junho), depois o comissário de ampliação Olivér Várhelyi a entregará aos ministros de assuntos da UE em Estocolmo na quinta-feira (22 de junho).

Embora o conteúdo não seja muito importante, já há muita especulação sobre a possibilidade de que a Ucrânia, e possivelmente até a Moldávia, seja recomendada para iniciar as negociações de adesão em dezembro.

Nos últimos meses, Kiev disse ter acelerado o trabalho nas reformas do Tribunal Constitucional, bem como na implementação de leis antioligarcas e de mídia, que ainda precisam ser melhoradas, segundo especialistas.

A Moldávia também foi rápida em implementar as recomendações de reforma: o país trabalhou mais estreitamente com a Comissão de Veneza do que os outros dois países e se posicionou como um parceiro internacional confiável. Chișinău, no entanto, ainda tem muito trabalho a fazer na luta contra a corrupção.

A Geórgia, por sua vez, está confiante de que receberá o status de candidata à UE até o final do ano, embora essa confiança possa se basear em uma suposição potencialmente perigosa de que qualquer outro passo poderia aproximá-la de Moscou.

Para Tbilisi, no entanto, lidar com a polarização política provavelmente será um desafio, antes de uma eleição crucial no ano que vem.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]