DNo calendário da próxima sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas, que será aberta em 16 de setembro, há dezenas de pontos na agenda. O arquivo de causa nacional é um deles. Está assim prevista, no calendário de outubro do Conselho de Segurança, uma deliberação. Isso será sancionado por uma resolução.

Quais são os termos de referência atuais? A alta autoridade da ONU tomará nota do relatório do enviado pessoal do secretário-geral da ONU, Staffan de Mistura, que iniciou nestes dias uma turnê pela região. Uma nota informativa para os correspondentes acreditados na Organização Mundial especificava, antes da sua chegada, que este diplomata “continua a esperar aprofundar as consultas com todas as partes interessadas sobre as perspetivas de avançar construtivamente o processo político no Sahara Ocidental”. Ao fazê-lo, pretende manter-se guiado pelos claros precedentes estabelecidos pelos seus antecessores”.

Em visita ao Reino, há dois meses, foi recebido pelo ministro dos Negócios Estrangeiros, Nasser Bourita, na terça-feira, 5 de julho. O comunicado oficial publicado por este departamento no final desta reunião voltou a sublinhar a posição marroquina. Este diplomata tinha decidido nesse mesmo dia cancelar a sua viagem planeada às províncias do Sahara, sendo a sua liberdade de movimento total.

Renascimento do formato de mesa redonda

Após sua primeira turnê na região, de 12 a 19 de janeiro, quase três meses após assumir o cargo em 1º de novembro de 2021, ele começou com os líderes separatistas de Tindouf – incluindo Brahim Ghali, presidente da entidade fantoche – domingo, 4 de setembro. Teve direito a slogans recorrentes: “Marrocos não respeita a legalidade internacional; “o povo saharaui retomou a luta armada” ou mesmo a exigência de que “a ONU assuma as suas responsabilidades que há trinta anos evita”, etc. Descrédito! Quem decidiu denunciar e deixar de respeitar o cessar-fogo desde 20 de novembro de 2020, estabelecido desde setembro de 1991, e sobre o qual a Minurso vigia? Quem havia decidido algumas semanas antes ocupar o posto fronteiriço de Guerguerat com uma milícia armada, operação neutralizada por Marrocos para garantir, com a aprovação da ONU, a liberdade de tráfego civil e comercial?

Tanto em Tindouf quanto em Argel – onde foi recebido na segunda-feira, 5 de setembro, pelo ministro das Relações Exteriores, Ramtane Lamamra – os elementos da linguagem são comuns há décadas. Mas o que há de novo é o questionamento do processo de assentamento consagrado pelo Conselho de Segurança na resolução 2602 de 29 de outubro de 2021, já destacado desde outubro de 2018. O que é? O relançamento do formato de mesa redonda com os quatro partidos (Marrocos, Argélia, Mauritânia, movimento separatista) após as duas primeiras reuniões em dezembro de 2018 e março de 2019 na Suíça; a prevalência do projeto de autonomia marroquina de abril de 2007 aprovado e consagrado pelo Conselho de Segurança como sendo “sério, crível e realista”; e a busca de um compromisso político pragmático baseado na boa-fé. Esta é, de fato, uma posição validada pela comunidade internacional que está sendo contestada e rejeitada pela Argélia e pela entidade fantoche.

No que diz respeito a este país vizinho, a recusa de continuar no caminho do processo de negociação dá origem a afirmações inadmissíveis – um formato “obsoleto”, “contraproducente”, etc. Pura e simples incoerência! Como prova, foi o ministro argelino dos Negócios Estrangeiros, Abdelkader Messahel, que liderou a delegação do seu país à primeira mesa redonda de 5 a 6 de dezembro de 2018 em Genebra. Quem o sucedeu na segunda mesa redonda quatro meses depois, na Suíça, de 21 a 22 de março de 2019? Outro ministro das Relações Exteriores, Ramtane Lamamra, nomeado apenas uma semana antes, em 13 de março e que, além disso, havia sido promovido a vice-primeiro-ministro no gabinete de Noureddine Bedoui. Ou seja, a versatilidade, até mesmo a inconsistência de uma diplomacia argelina bastante errática que agora se coloca fora do âmbito das decisões e parâmetros do processo reiterado pelo Conselho de Segurança.

Os quinze membros deste órgão também tomarão nota de um relatório do secretário-geral da ONU, Antonio Guterres. Este funcionário deverá apresentar os meios para pôr fim a tal situação que pesa sobre a região e que leva a um grande cansaço da comunidade internacional diante de conflitos que não são artificiais, mas que ameaçam a paz e a segurança no mundo. Que hipóteses podem ser consideradas a esse respeito? A primeira delas poderia ser o status quo. Um relatório de deficiência sobre o andamento do processo como resultado da imobilidade e rigidez da Argélia: a renovação também do mandato da Minurso por doze meses até 31 de outubro de 2023.

Existe outra opção de escolha? Mas qual ? Poderia ser uma “pressão” mais acentuada sobre a Argélia para que acabe se juntando à mesa de negociações na perspectiva de um terceiro encontro com as outras três partes. Note-se de passagem que a referência ao termo “partes” foi feita pela primeira vez pelo Conselho de Segurança em sua resolução 2351 de 28 de abril de 2017. Uma requalificação padronizada e relevante do lugar e responsabilidade da Argélia neste conflito artificial. Faz, assim, justiça à falsa qualidade de que este país se valeu, durante décadas, invocando a confusão, o seu simples estatuto de “país vizinho” ou “observador”…

A diplomacia marroquina está bem ciente de todas essas manobras e das múltiplas obstruções do país vizinho. A propaganda de Argel propõe de boa vontade a gestão do dossier pelas Nações Unidas, mas ao mesmo tempo rejeita as decisões do Conselho de Segurança. Procura fazer crer que defende o direito internacional e os seus princípios, mas atropela a sua aplicação, estabelecida e consagrada por este alto órgão da ONU. Toda a sua política externa distingue-se apenas pela mobilização do seu aparato diplomático – vimos isso de novo nos dias 27 e 28 de agosto passado, em Argel, com a 8ª edição do TICAD (Japão-África). Isso se verifica novamente com a instrumentalização da hipotética cúpula árabe nesta capital, nos dias 1 e 2 de novembro, e de uma vergonhosa e indigna “ligação” entre a resistência palestina e a milícia separatista de Tindouf.

Uma nova dinâmica

Em todas essas bases, o Reino implementou uma diplomacia de movimento. Enquanto ele segue naturalmente a questão nacional dentro das Nações Unidas, ele se comprometeu resolutamente a nutrir e ampliar uma nova dinâmica que só pode colher ganhos. Faz-se referência aqui a importantes avanços: o reconhecimento pelo governo americano (o de Trump e depois o de Biden), do marroquino das províncias do Saara; revisão da posição de Madrid creditando o projeto de autonomia com prioridade e como única referência para liquidação; nesta mesma linha, a da Alemanha, Holanda, Portugal, Hungria, Croácia, etc.; e depois a implementação desta diplomacia territorialmente consolidada em Laayoune e Dakhla com a abertura de 15 e 12 consulados gerais respectivamente. Isso será estendido, muito em breve, por uma conferência ministerial dos 27 países representados.
Tudo isso tem nome e permanece induzido por uma combinação de parâmetros: a legitimidade da causa, sua legalidade internacional, capacidade de resposta, agilidade e mobilização e o fortalecimento da frente interna. Um motor “turbo” no coração da diplomacia…

Por Mustapha SEHIMI
Professor de direito (UM5 Rabat), cientista político